Preparazione ai disastri, assistenza sanitaria di base e sicurezza alimentare: relazione finale del progetto di 2 anni a Cebu, nelle Filippine

Il progetto biennale (2023-2025) “Costruire comunità resilienti ai disastri negli insediamenti informali di Cebu City, Filippine”, condotto da Visayas Primary Healthcare Services, Inc. (VPHCS) in collaborazione con CADIS International e finanziato dalla CEI, mirava a migliorare la preparazione ai disastri, i servizi sanitari e le opportunità di sostentamento in quattro comunità urbane vulnerabili di Cebu City.

L'approccio poliedrico adottato nel corso dei due anni e le successive formazioni hanno prodotto impatti positivi significativi, tra cui il potenziamento delle capacità di preparazione e risposta ai disastri, il miglioramento dei risultati sanitari della comunità, un maggiore senso di appartenenza e responsabilizzazione della comunità, un aumento del potenziale di autosufficienza economica e, ora, le competenze fondamentali per iniziative di sviluppo sostenibili e guidate dalla comunità. Il progetto ha dimostrato il potere trasformativo degli approcci partecipativi e dei partenariati multisettoriali nell'affrontare le complesse sfide di questi insediamenti informali. In prospettiva, il progetto continuerà a concentrarsi sul coinvolgimento delle comunità, sul continuo sviluppo delle capacità e sull'adattabilità per garantire la sostenibilità a lungo termine dei suoi impatti positivi.

Al centro del progetto c'era la visione di integrare la preparazione ai disastri, l'assistenza sanitaria di base e la sicurezza alimentare in un'iniziativa comunitaria completa e partecipativa. Il progetto è iniziato nel maggio 2023 con una serie di incontri e consultazioni organizzative che hanno riunito le organizzazioni locali della popolazione (OP), i consigli dei barangay e lo staff del progetto. Questi impegni iniziali hanno gettato le basi per un sistema di pianificazione, attuazione, monitoraggio e valutazione inclusivo e collaborativo.

Durante il primo anno, il progetto ha posto l'accento sul rafforzamento delle capacità e sulla sensibilizzazione. Le comunità hanno partecipato a corsi di formazione per la riduzione del rischio di disastri, come il Gestione dei disastri a livello comunitario (CBDM) e il Valutazione partecipativa del rischio climatico e di catastrofe (PACDR), che hanno permesso loro di identificare i rischi e le risorse locali. Da queste formazioni sono scaturite mappe comunitarie dettagliate e piani di preparazione ai disastri, adattati alle vulnerabilità specifiche di ciascun sito, che si tratti di rischi di incendio, mancanza di drenaggio o necessità di accesso alle strade. Sono seguite risposte pratiche. I residenti hanno condotto azioni di pulizia, si sono adoperati per la riparazione delle infrastrutture e hanno installato estintori con il sostegno dei funzionari locali.

La salute è stata un altro obiettivo centrale. Il progetto ha formato gli operatori sanitari comunitari (CHW) all'assistenza sanitaria di base, al primo soccorso, alla fitoterapia e alla prevenzione delle malattie. In seguito sono diventati fondamentali per fornire servizi sanitari alle loro comunità, tra cui il monitoraggio della pressione sanguigna, l'educazione sanitaria, la preparazione di rimedi erboristici e i programmi di alimentazione per i bambini. Questi servizi non solo hanno affrontato problemi di salute immediati, ma hanno anche rafforzato l'alfabetizzazione sanitaria e l'autosufficienza dei residenti.

Nel corso del secondo anno, il progetto si è basato sulle strutture e sui sistemi messi a punto. Sono state organizzate esercitazioni periodiche di sicurezza antincendio in collaborazione con la stazione dei vigili del fuoco di Cebu City e la gestione dei rifiuti ha continuato a essere una priorità per prevenire le inondazioni. I CHW hanno continuato a impegnarsi, diventando fornitori fidati di servizi di assistenza tradizionale e primaria. Il progetto si è esteso anche ai mezzi di sussistenza e alla sicurezza alimentare, con la partecipazione delle comunità alla formazione sullo sviluppo comunitario basato sulle risorse (ABCD). I residenti hanno identificato le risorse locali e sviluppato attività su piccola scala che generano reddito, come la produzione di unguenti a base di erbe e la fabbricazione di candele, fornendo benefici economici e coesione comunitaria.

La gestione dell'ambiente è diventata una parte crescente dell'iniziativa. I seminari ispirati all'enciclica Laudato Si' di Papa Francesco hanno aumentato la consapevolezza della responsabilità ecologica, culminando nella partecipazione della comunità alla “Camminata per il Creato” in tutta la città. Nel frattempo, nuovi partenariati con le parrocchie locali e i consigli di quartiere hanno fornito un sostegno istituzionale più forte. Sono stati firmati protocolli d'intesa con i leader dei barangay appena eletti per allineare gli sforzi del progetto in corso con le priorità della governance locale.

All'inizio del 2025, il progetto ha rivolto la sua attenzione alla sostenibilità. Una serie di workshop ha formato i leader della comunità sullo sviluppo del progetto, sulla gestione finanziaria, sugli studi di fattibilità e sulla leadership. Queste competenze sono state fondamentali per preparare i residenti a gestire i propri programmi in futuro. Una tappa fondamentale è stata raggiunta quando tutte e quattro le OP hanno ricevuto l'accreditamento ufficiale dal Dipartimento del Lavoro e dell'Occupazione (DOLE), formalizzando il loro status legale e rendendole idonee all'assistenza governativa.
 

Impatti del progetto

L'impatto del progetto è stato significativo. Il miglioramento delle infrastrutture ha ridotto i rischi di inondazione, mentre le campagne di educazione sui rischi di incendio hanno portato a pratiche più sicure. I servizi sanitari forniti dai CHW hanno migliorato la diagnosi precoce e la gestione di patologie come l'ipertensione e la malnutrizione. I bambini hanno ricevuto un'alimentazione migliore grazie ai programmi di alimentazione gestiti dalla comunità e le economie locali hanno beneficiato delle imprese nascenti. È importante notare che le comunità hanno sviluppato un forte senso di appartenenza, con i residenti che hanno preso il comando nell'organizzazione, nella pianificazione e nella difesa dei loro bisogni.

Tuttavia, il progetto ha incontrato anche delle sfide. Sostenere la partecipazione della comunità ha richiesto un incoraggiamento costante, soprattutto in considerazione delle lotte quotidiane affrontate dai residenti. La diversità di ogni sitio (comunità) ha fatto sì che le soluzioni dovessero essere flessibili e reattive. Il coordinamento con il governo locale e gli altri stakeholder si è rivelato fondamentale per superare gli ostacoli infrastrutturali e logistici.

Apprendimenti

Guardando al futuro, si raccomanda un terzo anno incentrato sull'approfondimento della sostenibilità e sull'espansione dei risultati ottenuti. Queste raccomandazioni includono la creazione di sistemi di monitoraggio guidati dalla comunità, lo sviluppo di piani di sostenibilità a lungo termine, il lancio di nuovi progetti di sostentamento, l'espansione della formazione sanitaria per i CHW e l'attuazione di campagne sanitarie guidate dalla comunità.

In conclusione, il progetto CADIS a Cebu City è un esempio convincente di come gli approcci partecipativi e di base possano affrontare sfide complesse negli insediamenti urbani informali. Combinando la preparazione ai disastri, l'assistenza sanitaria, l'emancipazione economica e la consapevolezza ambientale in uno sforzo unitario, il progetto non solo ha trasformato le comunità, ma ha anche fornito un modello replicabile per uno sviluppo inclusivo e sostenibile.