Nelle prossime settimane analizzeremo ogni capitolo del libro Fede in Azione: un decennio di compassione e resilienza con CADIS.
Sarà un'occasione per approfondire ogni esperienza raccontata direttamente dai leader di CADIS che, nel corso di un decennio, hanno visto con i propri occhi e toccato con le proprie mani la fragilità delle persone che assistono, in ogni angolo della terra.
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Capitolo Uno - Cintura di fuoco, corridoio dei tifoni: mappatura della complessa vulnerabilità delle Filippine dall'esposizione geofisica alle disparità socio-politiche
Il capitolo presenta una tesi convincente secondo cui la vulnerabilità cronica delle Filippine ai disastri non è solo una sfortunata fatalità geografica, ma piuttosto una complessa intersezione di pericoli naturali e fallimenti sistemici causati dall'uomo. Sebbene la posizione della nazione lungo la cintura di fuoco del Pacifico e il corridoio dei tifoni più attivo al mondo garantisca un bombardamento costante di attività vulcanica, terremoti e circa venti cicloni all'anno, questi eventi diventano catastrofici solo quando si combinano con un'urbanizzazione non regolamentata e una profonda disuguaglianza sociale. Il testo sottolinea che il vero peso di questi disastri ricade in modo sproporzionato sulle popolazioni emarginate delle aree remote e dei centri urbani densamente popolati, che hanno la minore capacità di riprendersi.
Come ha affermato la dottoressa Erlinda Posadas, autrice del capitolo, durante la presentazione del webinar “le Filippine sono uno dei paesi più esposti ai disastri al mondo. Ci troviamo direttamente lungo la cintura di fuoco del Pacifico, il che significa che abbiamo 24 vulcani attivi. Inoltre, ogni anno dobbiamo affrontare circa 20 cicloni tropicali”.
Ha sottolineato che “tuttavia, un pericolo naturale non è di per sé un disastro. I disastri diventano veramente catastrofici solo quando si intersecano con le vulnerabilità umane, in particolare la povertà, la governance debole e la disuguaglianza sistemica”.
Riguardo ai casi di studio analizzati nel capitolo, la dottoressa Erlinda ha citato il tifone Yolanda che ha colpito il Paese nel 2013: “Ha causato oltre 6.300 morti e 4,1 milioni di sfollati. Quella tragedia non è stata solo una questione di vento e pioggia, ma ha messo in luce gravi carenze nelle nostre strutture nazionali di preparazione e governance”.
Un punto centrale del capitolo è la legge filippina sulla riduzione e la gestione del rischio di catastrofi del 2010, che ha rappresentato “un cambiamento epocale nella nostra politica, allontanandoci da un approccio reattivo incentrato sui soccorsi e orientandoci verso un approccio proattivo incentrato sulla prevenzione e la preparazione”.
Istituzionalizzando uffici per le catastrofi a ogni livello di governo e garantendo fondi locali dedicati, la legislazione ha creato un quadro strutturale volto a colmare il divario tra la strategia nazionale e l'esecuzione locale.
Nonostante questo quadro giuridico progressista, il capitolo offre una critica sobria della sua applicazione nel mondo reale. Esiste un divario significativo tra la visione ambiziosa della legge e la sua attuazione pratica a causa dell'applicazione disomogenea delle politiche da parte delle unità di governo locale, della cronica mancanza di competenze tecniche e degli ostacoli burocratici che impediscono l'utilizzo di fondi vitali.
La vera resilienza non consiste solo nel “rimbalzare”; deve essere costruita attraverso una governance forte, una partecipazione attiva della comunità e un impegno costante.
Per raggiungere questo obiettivo, il modello CADIS fornisce un quadro integrato. Esso combina la riduzione del rischio di catastrofi e i servizi medici con il sostegno psicosociale, il ripristino dei mezzi di sussistenza e l'accompagnamento pastorale. Questo approccio dimostra che la resilienza duratura nelle Filippine dipende da un impegno “dell'intera società”, in cui le infrastrutture strutturali sono accompagnate dalla capacità umana e dalla coesione sociale. Dando ai cittadini la possibilità di assumersi la responsabilità della propria sicurezza, la nazione può trasformare la sua popolazione da vittime passive ad attori consapevoli di un futuro più giusto e sostenibile.
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